自然资源部答复十三届全国人大二次会议建议（三）【开云体育平台登录入口】

本文摘要：最近，自然资源部的网站发表了对十三届全国人民代表大会二次会议的许多建议的回应。其中涉及城外填埋场的审查、重大项目用海、城外填埋场历史遗留问题的处理等多方面。严格的审查过程推动重大项目落地《关于反对国家根本性战略项目的设施项目用海的建议》，商业国家发改委、中国国家铁路集团有限公司、自然资源部作出了应对。 2018年7月，国务院发行了《关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报》，明确提出除国家根本战略项目外，全面暂停对城外填埋场项目的追加审查。

最近，自然资源部的网站发表了对十三届全国人民代表大会二次会议的许多建议的回应。其中涉及城外填埋场的审查、重大项目用海、城外填埋场历史遗留问题的处理等多方面。严格的审查过程推动重大项目落地《关于反对国家根本性战略项目的设施项目用海的建议》，商业国家发改委、中国国家铁路集团有限公司、自然资源部作出了应对。

2018年7月，国务院发行了《关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报》，明确提出除国家根本战略项目外，全面暂停对城外填埋场项目的追加审查。严格的审查程序，国家根本战略项目涉及城外填海造地的，由国家发改委、自然资源部明确提出审查意见，按照程序向国务院报告审查。

湛江BASF项目是德国BASF白鱼独资在湛江市东海岛建设的乙烯项目。这个项目被列为2018年8月通过国务院常务会议后发行的《石化产业规划布局方案（修订版）》。

同月，通过请示表示同意，该项目作为第一次根本外资项目。自然资源部，国家发改委重视包括BASF项目在内的根本外资项目，根据国务院的部署，国家发改委共同正式设立了根本外资项目工作专业班。

根据2018年国务院第二十六届常务会议精神，对符合拒绝维持生态修理的根本外资项目，在城外填埋场审查中享受国家根本战略项目政策，减缓审查工程的进度。广东省政府今年4月依法批准后表示同意第一期项目用海，在推进整个BASF项目落地方面发挥了最重要的作用。

下一步，自然资源部与国家发展改革委员会合作，根据《海域用于管理法》 《通报》及相关文件的规定，增加城外垃圾填埋场，缓解处理城外垃圾填埋场的历史遗留问题，依法确保项目用海市场的需要。确实有必要增加城外垃圾填埋场的情况下，广东省政府不得严格关闭。遵循严格的管制、生态优先、节约集约原则，在遵守生态红线、承认当地群众合理意见的基础上，考虑BASF“一体化项目”的建设规模、时间序列，合理确认海市场需求，科学明确提出使用海的方式，完成专业协议的优化是为了促进自贸易区的建设《关于增大对浙江自贸试验区用海用岛反对的建议》，自然资源部应对。2018年12月，自然资源部颁发了国家发改委和《关于贯彻落实〈国务院关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报〉的实行意见》，细化了《通报》中能积极开展追加城外填埋场审查的国家根本战略项目确认标准和相关审查程序。

自然资源部与国家发改委合作，严格拒绝按照文件确认有关项目是否属于国家具有根本战略意义的项目。2015年2月，国务院国家发改委表示同意设立国务院自由贸易试验区工作部间联合会议制度。联席会议的成员单位还包括商务部、国家发改委、自然资源部等39个部门和单位。下一步，商务部将与国家发改委、自然资源部等联席会议的成员单位合作，推进问题的解决，解决自由贸易试验区改革创新中遇到的根本问题，大幅提高自由贸易试验区的建设质量。

同时，自然资源部与国家发改委合作，符合文件规定，确实对城外需要填海造地的国家根本战略项目，进一步优化审查程序，按照程序进行有关审查工作。自然资源部高度重视处理城外填埋场历史遗留问题。一是建设章立制，发行了《关于更进一步具体城外填海造地历史遗留问题处置有关拒绝的通报》。二是狠心执行，的组织敦促完成浙江省郊区填埋场现状调查，指导浙江省郊区填埋场历史遗留问题的处理。

迄今为止，自然资源部按照有关规定，敦促浙江省按照规定完成自由贸易试验区内城外填海留题的处理。提高审查效率的强化项目为确保海洋《关于对山东滨州港围填海造地项目实施“一港一策”的建议》，对应自然资源部。自然资源部高度重视确保交通基础设施建设的自然资源服务。

目前山东省政府还没有向自然资源部、国家发改委报告关于滨州港建设的额外城外填埋场申请人。其次，在收到滨州港追加城外填埋场申请人的情况下，自然资源部与国家发改委合作，根据《海域用于管理法》 《通报》及相关文件的规定，严格管理追加城外填埋场，融合国土空间计划、港口建设空间配置等，依法专业交通运输部反对滨州港明确提出的符合国家根本战略的码头、疏港铁路等基础设施建设。同时，不应该专门考虑港口和疏港的铁路布局，充分利用现有资源，大力处理滨州市郊外填海造地历史遗留的问题，节约海洋资源集约利用，彻底改变“走向海索地”的工作思路。山东省城外垃圾填埋场历史遗留问题处理方案备案前，位于垃圾填埋场区域，对海洋生态环境无根本影响的短期和中期投资建设项目，根据《海域用于管理法》属于国务院审查权限的，自然资源部优化海域审查程序关于《关于将湛江港港口建设项目划入国家城外填海造地政策尤其反对范围，提升湛江港服务国家根本性战略能力的建议》，自然资源部做出了应对。

湛江港是中国沿海主要港口和综合运输系统的最重要枢纽，也是粤西和西南部分地区经济社会发展的最重要结合，在服务“一带一路”和海南全面深化改革对外开放中具有最重要的作用。我国沿海港口实际吞并能力不足，结构冲突备受关注，考虑到海洋资源利用粗劣等问题，专门考虑港口布局，完善港铁客船、河流客船，根据港口资源发布和发展特点，基于地产、合理布局符合《通报》及其执行意见需要增加城外填埋场的国家根本战略项目不得按规定申请。自然资源部与国家发改委等合作，依法按规章从事相关工作，加强项目在海上的确保。

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