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12月23日上午，十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议第一次全体会议在北京开会。会议请全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员徐辉关于固体废物污染环境防治法修正案修改情况的报告。照片是中国人民代表大会网络照片/周炳东徐辉在报告中普遍征求社会公众的意见，在征求部分全国人民代表大会代表和有关部门、专家、企业、行业协会等意见的基础上，由全国人民代表大会宪法和法律委员会制定固体废物污染环境防治法(修正案宪法和法律委员会建议修正案第三条第一项关于预防原则的规定改为“固体废物污染环境预防坚决减量化、资源化和无害化的原则”，适当减少：一是任何单位和个人采取措施，增加固体废物的产生量，增加固体废物二是国家想采用先进的设备技术综合利用尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废弃物。
三是国家普及应用可循环、可分解、可替代的产品。四是在旅游、餐饮等行业，应逐步执行不积极获取再利用用品。机构、企业事业单位等办公室必须用于不利于环境保护的产品、设备、设施，为了再利用办公室用品而追加。
建议减少规定：一是地方各级人民政府对本行政区域固体废物污染环境预防负责管理。二是国家实行固体废物污染环境预防目标责任制和评价制度。三、各级人民政府应当加强对固体废物污染环境预防工作的指导，的组织、协商、督促有关部门依法遵守固体废物污染环境预防监督管理职责。
四是生态环境主管部门应该与有关部门建立信用记录制度，依法实行领导惩戒处分。建议削减规定：一是省、自治区、直辖市之间可以协商跨行政区域的固体废物污染环境自卫联合控制机制，统一规划制定、设施建设、固体废物转移等工作。二是国务院生态环境主管部门要建立国务院有关部门和全国危险废物等固体废物污染环境预防信息平台，推进固体废物收集、移动、处理等全过程的监视和信息化。
三是排放固体废物进行省储存、处理的，搬迁地省级政府生态环境主管部门必须在商及时向拒绝接受的省级政府生态环境主管部门表示同意后，在规定期限内批准后。四、转移到危险废物时，应当按照国家有关规定填写和运营危险废物电，转移到联票上。危险废物向管理的转移应该全过程管理，提高效率。
建议减少规定：一是推进生活垃圾分类实施政府，全民参与，城乡专业责任，地产适宜简便的原则。第二，县级以上地方人民政府应该建立健全生活垃圾分类工作的协商机制，加强生活垃圾分类管理能力建设。三是各级人民政府及其有关部门应组织积极开展生活垃圾分类宣传，教育是引导公众学习生活垃圾分类习惯，促进和指导生活垃圾分类工作。
四是有条件的场所，城乡结合部或人口密集的农村生活垃圾极其，可以进入城市生活垃圾的分类收集、运输、处置系统。其他农村的生活垃圾应该处置以避免环境污染。五、产生生活垃圾级的单位和个人应当依法遵守生活垃圾源的环境保护和分类投入义务，分担生活垃圾产生者的责任。六是机关、事业单位、国有企业等在生活垃圾分类工作中应该以身作则。
七是省、自治区、设有直辖市和区的市、自治州可以对生活垃圾的分类制定明确的管理方法。建议减少“确保措施”一章，减少规定：一是国家希望科研机构、固体废物产生机构、固体废物利用机构、固体废物处理机构等共同攻击，研究开发固体废物综合利用、处理等新技术，固体废物污染环境第二，各级人民政府应该加强固体废物污染环境的预防，决定将适当的资金用作生活垃圾分类等事项。第三，国家希望反对社会力量参加固体废物污染环境的预防。
四是金融机构希望增加固体废物污染环境预防项目的融资投入。五、专用于固体废物综合利用等固体废物污染环境的预防，依照法律、行政法规的规定，享受税收优惠。
国家提倡社会各界为预防固体废物污染环境捐赠财产，按照法律、行政法规的规定提供税收优惠。为了更完善法律责任，宪法和法律委员会建议减少违法行为没收的违法扣除、罚款等处罚，如生产出局的设备、出局的设备转让给别人使用等。二是将危险废物交给没有经营许可证的机构或者其他生产经营者堆积如山、利用、处理等违法行为的负责人，减少行政拘留的处罚。
三是不按照经营许可证的规定处罚危险废物收集、储存、利用、处理专业经营活动等违法行为的相关负责人变更为“法定代表人、主要负责人、需要负责管理的主管人员、其他负责人”。第四，对于运输中沿路倒垃圾、倒垃圾等违法行为，提高罚款金额。
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